东北网11月6日讯 题：法治新风拂面来——八五三农场培育法治文化工作侧记

　　吕佳亮 张传文

　　走进第六管理区“林源宣讲团”现场，只见络绎不绝的群众前来领取传单、咨询问题。“刚刚他们讲的妇女儿童权益保护、计生政策等法律知识是我们日常生活中都能涉及到的，这就教会我们如何用法律武器捍卫自己的合法权益。”第六管理区第三作业站农户李松露微笑着说，在法治宣传活动上，她不仅索要了法制宣传单、宣传册来看，现场工作人员还耐心为她解答问题，让她真实感受到法律就在身边。

　　八五三农场党委以法治文化为引领，推进依法治理体系完善和治理能力提升，生产政治清明、管理科学、社会公正的良好发展环境。去年，化解各类矛盾纠纷153件，解决民生问题66件，排查治安安全隐患28起(矛盾纠纷化解总数比去年减少25%，解决民生问题总数比去年增加200%。民事调解率、重点人员管控率、合理问题解决率达到100%。流动人口登记率95%以上，办证率达100%。。

　　知法学法守法，让法治文化滋润心田

　　“开春想承包些土地，正愁着去哪里咨询呢？今天来管理区办事正好遇到雁乡法律志愿服务团队在这里普法，听了他们的讲解，我全明白了。”八五三农场第六管理区杨明军高兴地说。

　　去年，农场党委把法治文化建设作为社会治理核心工程，实施推进法治学校建设、推进宣传阵地建设、推进普法队伍建设的工程，全力营造浓郁法治文化建设氛围。

　　农场党委依托成立7个“法治学校”，有组织地开展法律学习活动。要求“两级”党委每年要举办2次中心组法律专题学习会，党委书记要讲一堂法制党课；党员干部每年要学习《合同法》、《劳动合同法》、《侵权责任法》等法律知识，党委每年在学校举办一次集中考试考试；基层党组织要为群众开展普法活动，以法律知识竞赛、书画形式进行宣传；营造“广场上有活动、网络上有服务、电视有影像、广播上有声音、道路上有标语”的浓厚氛围。在网站开辟法治专栏，创立“雁窝岛法律服务之家”微信公共平台，拍摄法治微电影《我的房子谁做主》等11部，户外LED屏滚动展播。同时，在基层和社区开展法治文化楼道、长廊、小区建设活动，全场建成法治文化广场8个；农场党委成立普法讲师团，深入基层开展法律知识宣讲、普法骨干业务培训。管理区、社区相应成立法制文化宣传志愿服务队，积极开展法律援助等活动。组织“五老”人员开展青少年法制教育，结成“五老”帮教对子17个。

　　小清河居民区党委在社区创建“法治漫画”示范长廊，由普法志愿者、清河小学师生绘制法治漫画20幅，向社区居民宣传普及法律知识，成为全场法治文化建设亮丽风景线。

　　“第四管理区党委灵活利用网络、微博、QQ等新兴媒体，快速准确发布法律声音，传播法治精神，引导管理区职工群众自觉在法律框架内表达诉求、解决纠纷。”第四管理区党委副书记战强说。

　　第三管理区创新开展“法治文化”夜市活动，内容包括猜法制灯谜、询法律疑惑、看法制展板、放法制电影，以群众喜闻乐见的形式，将法治精神和法律知识直观地展现给群众，实现法治文化与群众的“零距离”紧密接触。

　　全场共举办法治学习活动120余次，组织竞赛、考试、画展29次，常驻人口参学率达95%以上，宣传阵地的丰富，使法制文化“五进”率达97%，“知法、学法、守法”逐步成为全场职工群众的共识。

　　深化内涵融合，让法治文化惠及百姓

　　去年，全场共调解、化解各类矛盾纠纷153件，解决民生问题66件，排查治安安全隐患28起。。这是农场推动法治文化建设与社会治理相容互动取得的显著效果。

　　“加强法治文化建设，不能单打独斗，需要实现法治文化建设与各项工作任务相融互通，最终要促进农场经济社会的和谐发展。”八五三农场司法局副主任科员陈杨说。

　　农场采取法治文化建设与“法治雁乡”活动相融合、与社会化治理机制相融合、与北大荒文化示范区相融合的工作措施，不断丰富法治文化建设的内涵。

　　农场以法治文化建设为统领，积极开展“法治雁乡”创建活动，彰显法治文化魅力。在公共场所，设立以法治文化为主题的宣传牌匾70余处，开展以法治文化建设为主题的新市民教育培训活动30余次，开展以“法律大集”活动30余次，解答职工咨询的7类56项问题；在大力完善社区居民自治体系的基础上，科学划分责任网格片区。建立13个社区网格、139个居民小组，成立1个社区管理服务站，形成了各网格相互衔接的社区综合服务管理网。每个网格组有1名社区干部专职负责，将辖区内片区民警、治安员、矛盾纠纷调解员、协管员、居民小组长纳入网格工作组，推进社区实现分片包干、设岗定责、服务到户的目标。网格内实行工作人员“一专多能”，每个工作人员成为社区自治的政策宣传员、社情民意联络员、矛盾纠纷调解员、文明新风倡导员、社区信息采集员，使工群众实现由“信访不信法”向“信法不信访”的转变；在法治文化建设中突出打造具有八五三特色的法治文化建设品牌。将法治文化融于北大荒文化之中，着力建设红色军旅文化、新时代移民文化、黑土文化、特定时间知青文化等先进文化元素于一体的北大荒法治文化，形成法治文化建设品牌。农场文学创作、戏剧曲艺、书法美术、音乐舞蹈等协会，创作了以“法治文化”文化题的艺术舞蹈16个、文学作品12篇、书法美术作品130余幅，电视专题片7部。

　　“第五管理区党委通过推行‘三调制’，即首席调解员‘首调制’、社区班子例会‘议案’和班子成员‘包调制’，司法和劳资部门‘联调制’，帮助群众追缴诉求赔偿2万元，化解信访案件6件，管理区社会治理水平得到进一步提升。”第五管理区党委综治干事李涛说。

　　第二管理区党委着眼于法治惠民利民，开展了“关爱民生法治行”活动，累计实施惠民项目21个，推出了“民生面对面”、“预约上门”、“三约三会”三个做法，让群众在法治建设过程中得到了看得见摸得着的实惠。

　　去年，全场在法治文化广场、公园参加各类法治文化活动的群众达到3万人次以上，群众对法治文化满意率达98%以上。

　　厚植制度基石，让法治文化足音铿锵

　　去年，八五三农场林业公司党委制定出台《关于党员干部任前进行法律知识考试的通知》，把学法用法作为领导干部任用的一个硬杠杠，通过制度建设促进党员由过去的被动学法转变为主动学法。

　　“增强厉行法治的积极性和主动性，需要建立机制，才能促进法治文化建设到位。”八五三农场司法局局长徐国强说。为此，八五三农场推行建立完善管理机制、建立资金投入机制、建立常态推行机制的工作措施。

　　农场充分发挥党委核心作用，建立法制文化管理体系。明确农场党委为核心责任主体，基层党组织为落实执行主体，司法部门负责日常工作管理，机关各部门协调参与的格局。农场党委下发实施方案，将任务和责任落实到人头，制定量化考核机制，考核结果与绩效工资、评优授先挂钩，要求建立台账、数据库，对落实情况进行评价。健全完善的领导组织，权责分明的管理机制，为法治文化建设提供坚强保障；农场党委将法制文化建设经费列入预算，建立动态增长机制。在足额划拨基础性保障资金基础上，随经济增长逐步提高支出比例，确保建设精品工程和重大活动场所必须的资金。在人力、财力、物力保障上向基层倾斜，确保基层有人办事、有钱办事、有条件办事，活动经费以每人1元为基数，每年保持0.3元增长，阵地建设费用由农场专项划拨；以增强法治文化建设自觉自信为抓手，建立常态推行机制。要求农场领导年度述职要有学法用法内容，接受职工代表监督测评。各部门每年要在电视公开阵地拓展、活动开展、载体创新等情况，接受社会广泛监督。干部提拔任命前要参加法律知识考试，不合格坚决不任用。

　　“第一管理区党委投资1万元对辖区内的三个法律便民服务站进行维修，购置法律书籍200册，全面加速管理区法治文化建设步伐。”第一管理区政工干事张彤说到。

　　去年，八五三农场法治文化建设资金投入11万元，建立视频中心一处，信息化工作平台一处，各管理区、小清河社区结合自身实际建立专、兼职综治中心七处，配备专、兼职人员开展工作。