东北网6月13日讯 题：勇立改革潮头激活发展动力——创业农场企业化改革发展纪实

　　潘爱龙

　　自中央33号文件、省委26号文件出台以来，创业农场按照总局党委、管理局党委的部署，沿着企业化和政企社企分开的改革方向，坚持精简机构、提高效能，设专人专班对任务内容进行逐一分解。紧锣密鼓的推进改革步伐，2017年12月29日，创业农场有限公司正式揭牌成立；2018年5月2日，公司完成注册登记。

　　统一思想认识强化政治担当

　　创业农场按照总局党委“深化改革、加快发展”解放思想大讨论、“进一步解放思想促改革”主题教育活动要求，准确理解把握关于推进农垦改革战略部署的精髓要义，通过凝聚思想，明确改革方向，在各个层面开展“学习培训、座谈讨论、专题民主生活会”，深入学习、深刻理解习近平总书记“努力形成农业领域的航母”的重要指示，深入查摆剖析改革进程中存在的一系列深层次矛盾和问题，克服落后思想观念影响，先后召开会议12次，赴垦区内外进行专题调研5次，进一步掌握农垦改革过程中干部职工的思想动态，向干部群众讲解农垦改革的目的，意义及目前取得的成果，让大家了解改革、参与改革、支持改革。同时，加大对垦区改革的宣传力度，充分利用户外广告牌、标语牌、街牌、图板、墙报等载体，开展多层次、立体化宣传，调动各方力量聚焦改革任务，在全场上下形成了拥护改革、支持改革、推进改革、敢于改革的浓厚氛围。

　　科学设置机构健全制度体系

　　创业农场坚持改革力度、发展速度、社会可承受度的相统一，全面摸清人员、土地、资产、债务的底数、结构、分布和管理使用状况，为推进改革打好底子、铺好路子。

　　农场按照“摸清底数、系统规划、合理整合、科学设置”的要求，重新理顺工作职能、划分工作板块，拟定了《创业农场有限公司机关部门设置方案》、《社管会机关部门设置方案》。在公司化改造方面，创业农场结合实际设置了董事会、经层理、监事会。董事会负责处理公司重大经营管理事宜，经理层负责公司日常经营，组织实施董事会决议。监事会负责对董事会和经理机构进行监督。公司内设机构拟设置“七部一办”，即发展管理部、生产部、经营部、财务部、人力资源部、综合办公室、党群工作部、纪检审计部。在完成内设机构的定位后，进一步明确了内控机制、工作规则、运行机制、管理制度，建立了《董事会议事规则》、《总经理工作细则》、《人力资源管理制度》、《财务管理制度》、《办公室管理制度》、《土地承包制度》等。据了解，早在挂牌成立之前，创业农场就全面统筹推进了改革各项基础工作，对农场人员情况、资产情况、承担社会职能情况和土地承包经营情况进行了详实调查。通过合并、撤销等方式将机关32个部门整合为19个，通过内部退养、转岗等方式将机关工作人员精简为70人。农场内部分开后，机关人数在精简的基础上不增不减，确保工作有序衔接、职能履行到位。在社管会设置方面，本着精简高效的原则，机构设置了社会事务办、综合执法办、人社办、计划财务办、综合办公室、教育管理办、卫生防疫办等7个部门。在资产、负债的划分上，创业农场组织财务骨干下大力气推进清产核资工作，对全场的经营性、社会性资产、负债进行全面精细化清查和账务清理，摸清存量、结构、分布和管理使用状况，依照政策理顺产权关系，达到账款、账实、账物、账账相符。经过梳理，2018年实现办社会职能与生产经营的核算分开，形成独立的会计核算体系，开始正式独立运行。

　　坚持市场导向加快转型发展

　　按照由行政管理向企业管理转变的要求，创业农场在推进改革过程中，充分发挥生产端的优势，补齐经营、管理、营销等方面的短板，积极培育转型发展新动能。

　　在新体制运行中，创业农场强化营销理念，依托资源和地缘优势，稳定糯稻种植面积，扩大长粒香稻等特色种植面积，实现香稻、糯稻、富硒稻等优质特色水稻种植35万亩，订单种植面积达到20万亩。同时制定农产品营销总体战略，加大资金投入，组建专业队伍，在营销上求突破。目前，农场正谋划在淘宝、京东等大型网络销售平台建立网店，与中国供销集团洽谈销售，与北京永辉等大型连锁商超合作，与三全食品集团、广州慧根轩集团、青岛市顺泰米业等企业合作建立直销店，销售优质绿色农产品。

　　农场牢固树立经营意识，坚持走大农场带动家庭小农场之路，通过创新农业管理与服务，整合农业生产优势服务资源成立了“农业生产服务中心”，在广大种植户自愿的基础上，采取“五统一”模式，通过比质、比价、比服务的市场化运作模式，解决了家庭农场想做做不好、成本居高不下的市场风险难题，创造效益达 万元。中心的成立，不仅妥善安置了部分超编人员，同时通过开展各类社会化服务，实现了节本增效的目的。

　　农场坚持“四保四减两增一缓”原则，加强对耕地资源和非耕地资源的管理，积极盘活存量资产，进一步规范经费管理，力争实现债务总额净下降5%。综合运用行政、经济、法律和组织等手段，压缩各类开支，提升运行效率，确保农场有限责任公司，转变角色，轻装上阵，聚焦主业，走上快速发展壮大之路。