1、省部领导关注农垦改革

　　北大荒被习近平总书记赋予“中国粮食，中国饭碗”、建设“三大一航母”的重要使命职责，它的改革关系着党中央的战略部署在垦区的落实、关系着北大荒的未来发展，一直以来，得到了有关省部领导的高度重视。

　　省委省政府把农垦改革作为全省国企改革“一号工程”强力推进，省委书记张庆伟带头当农垦改革的“施工员”，今年4月17日至18日，他深入九三管理局调研农垦改革发展情况。4月底，省委审议通过了《中共黑龙江省委关于贯彻“八字方针”深化改革创新推动经济高质量发展的意见》，提出了许多与农垦改革发展直接相关的重大举措，给垦区带来了新的发展机遇，进一步凸显了垦区在全省振兴发展新格局中的重要地位，强化了垦区在全省发展战略中的使命担当。

　　8月14日，农业农村部党组书记、部长韩长赋到建三江管理局调研，他嘱托垦区要全面贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神和对垦区的重要指示精神，深入推进农垦体制机制改革，加快新型经营主体建设，坚定不移地当好维护国家粮食安全的“压舱石”。

　　2、北大荒集团新总部正式运行

　　当前，垦区集团化、农场企业化改革的“四梁八柱”已经搭建起来，赶上了全国农垦改革步伐。这一轮“脖子以上的改革”——集团化、企业化的顶层设计基本完成。

　　今年9月，北大荒集团新总部正式运行。集团总公司设立了27个内设机构履行管理职能，以往行政机关管理企业的方式被彻底废弃，实现了发展战略和发展平台的跃升。在原总局机关四分之三人员随政府职能属地安置的情况下，新总部人员顺利接过历史接力棒，完成了从旧体制向新体制转换的关键一跳，整个过程平稳顺畅。新总部和原农垦总局机关相比，人员平均年龄由46岁下降到41岁，形成了一支更具生机与活力的队伍。集团总公司与首批入职的管理人员签订了劳动合同，并在10月份兑现了企业薪酬待遇。

　　11月，集团总部机关部门机构对各自的主要职责、具体职责、内部分工、岗位职责进行规范，形成了执行层面的“小三定”规定，确定了部门职能边界，建立起精干高效的工作队伍和管理流程。集团(总局)党委还印发了总公司层面的内控制度，14个方面94项制度构成了基本规范，在第一时间解决了“有章可循”问题。

11月22日，黑龙江北大荒农垦集团哈尔滨有限公司成立大会在哈尔滨召开。北大荒日报记者 孟繁俊 摄

　　3、管理局公司化改造基本完成

　　4月30日，垦区召开2019年管理局、农(牧)场改革重点工作安排电视电话会议，加快推动完成管理局、农(牧)场改革各项任务，并发布了《2019年农垦管理局、农(牧)场改革工作要点》，明确改革工作要点。

　　垦区上下齐心，努力作为，积极优化细化改革实施方案，拿出了切实可行的措施。自6月27日黑龙江北大荒农垦集团总公司九三分公司、齐齐哈尔分公司正式揭牌起，红兴隆分公司、建三江分公司、宝泉岭分公司、牡丹江分公司、北安分公司、绥化分公司陆续揭牌，直至11月22日黑龙江北大荒农垦集团哈尔滨有限公司正式成立、挂牌运营，垦区用5个月的时间，将所属9个管理局的管理体制全部由行政管理转为企业化经营管理。至此，垦区管理局公司化改造工作基本完成，进入了全面振兴发展的新阶段。

　　农垦改革的最终目的就是让北大荒集团回归企业属性，实现高质量发展。管理局企业化是垦区深入贯彻落实中央、省委战略部署，扎实推进农垦改革的重要举措。这9个管理局的转企成功标志着农垦改革取得了阶段性成果，具有里程碑意义。

　　4 、108个农(牧)场有限公司全部完成注册

　　农(牧)场是垦区的主体，是北大荒集团的基本经营管理单元，农(牧)场改革的成败决定着农垦改革、发展、稳定的成败。目前，这场自上而下改革的攻坚重点由顶层设计阶段转向垦区的根——农(牧)场改革阶段。

　　今年以来，垦区113个农(牧)场共成立108个农(牧)场有限公司，全部完成公司注册，在农场层面实现了人员、资产、债务、财务、核算“五分开”。这标志着垦区“两化”改革阶段性任务已完成。

　　作为深化农垦改革的重点和难点，农(牧)场改革必须要准确定位，并建立有效的治理体系。11月21日，北大荒农垦集团总公司(农垦总局)党委书记、局长、董事长王守聪提出，垦区要建立十二项制度，理顺十二大关系，建立有效的治理体系，为农(牧)场企业化改革营造良好环境。

　　同一天，北大荒集团8个按照现代企业制度、公司法人治理结构运行的试点农场有限公司由试点阶段转入实质运行阶段，这标志着这8个农场有限公司将由过去的全民所有制管理方式转化成现代企业治理体系、公司法人治理结构，同时也标志着这8个农场有限公司与企业经营相关的“人、财、物、事，责、权、利、险”运行机制都将发生根本性改变。

　　5、垦区行政管理体制宣告结束

　　今年6月，总局层面3036项政府行政权力事项、管理局层面26586项政府行政权力事项以及延伸到农(牧)场的行政权力事项全部移交，自此，黑龙江农垦系统不再行使行政执法职能。

　　这宣告垦区运行了70多年的行政管理体制结束了，垦区将不再为政府化与企业化两个不同发展方向所困扰，可以自上而下专注于企业经营。这也为全面建立现代企业制度，形成集团治理体系进而推进治理体系和治理能力现代化奠定了基础。随着行政体制的结束，受惠于省委省政府出台的优惠的人员安置政策，754人随政府行政职能实现属地安置。

　　9月7日，建三江国家农业科技园区党工委、管委会揭牌成立，此次垦地合作共建标志着垦区深化改革迈出了坚实步伐，开启了“两化一改革”的新征程。

9月7日，建三江国家农业科技园区党工委、管委会揭牌仪式在建三江米都大厦举行。高鹏飞北大荒日报记者 张克华 摄

　　6 、150所中小学正式移交属地政府

　　今年2月底，农垦总局与我省12个市政府签署协议，将所属的150所中小学全部移交属地政府管理，将义务教育职能正式交给地方。这期间，得到地方政府的支持，为垦地合作和办社会职能移交工作奠定了良好基础。

　　按照中央33号文件规定，地处中心城镇内的13个农场，办社会职能全部移交属地，另外100个远离中心城镇的农(牧)场办社会职能，实行内部分开、管办分离。

　　办社会职能改革任务最艰巨、最敏感，涉及到政企关系、政社关系、中央和地方的关系。垦区全面贯彻农垦改革相关文件要求，形成了以省委省政府《实施意见》为统领、7个省级配套文件为支撑、5个农垦实施文件为保障的“1+7+5”文件体系，深入开展思想发动，为改革发展营造了和谐稳定的社会环境。

　　7、国家有关部委实地抽查垦区办社会职能改革情况

　　11月28~29日，农业农村部、财政部等国家相关部委人员组成抽查小组，由农业农村部副部长张桃林率队来到垦区，围绕贯彻落实党中央、国务院关于农垦国有农场办社会职能改革的部署要求，对垦区的办社会职能改革情况进行抽查。

　　抽查小组在北大荒集团总部召开了黑龙江农垦国有农场办社会职能改革“回头看”座谈会，王守聪汇报了垦区改革总体情况。

　　抽查小组还实地抽查了香坊实验农场、新华、名山和共青农场的办社会职能改革情况，张桃林对垦区的改革任务落实情况给予肯定，他认为黑龙江农垦体量最大、实施改革难度最大，但改革进展很明显。黑龙江垦区改革目标明确，改革思路清晰，改革步伐坚定，改革成效显著，人员安置、职能衔接、政策覆盖等重点举措得到了有效落实，形成了好的做法和经验。

11月28日，农业农村部、财政部等国家相关部委人员在北大荒集团总部召开了黑龙江农垦国有农场办社会职能改革“回头看”座谈会。北大荒日报记者 孟繁俊 摄

　　8、冬季百日改革攻坚行动全面启动

　　当前，黑龙江垦区深入改革和加快发展进入重要窗口期，明年又是全面建成小康社会的收官之年，农垦体制改革进入全面决战决胜阶段。在北大荒集团挂牌即将一周年的重要时间节点，北大荒农垦集团总公司(农垦总局)党委宣布启动垦区改革发展“决战决胜100天”冬季改革攻坚行动，变“猫冬”为“忙冬”，再接再厉，争分夺秒，坚定不移将改革进行到底。

　　从2019年12月10日到2020年3月20日，在100天的时间内，集团总部、分公司(管理局)、农(牧)场有限公司三个层级，将从理清关系、明确任务、完善制度三个方面入手，细化责任主体和工作落实，巩固完善改革成果，构建现代企业制度，以更广的视野、更大的格局、更强的能力，不断完善体制、谋划发展、强化管控、提升能力，落实各项改革措施，圆满完成新时代农垦体制改革任务。