东北网3月15日讯 题：让“平安之花”开满创业——创业农场创建省级平安农场工作纪实

　　郭津辰

　　走进创业农场，蓬勃发展的现代农业，红红火火的工业园区，如诗如画的小城镇建设，社区活动室内职工载歌载舞，一幅幅安居乐业的画面，一道道赏心悦目的风景，无不展示着创业农场省级“平安农场”创建的巨大魅力。

　　“平安”是福，在百姓的心目中，最大的幸福莫过于“平安”二字。近年来，创业农场党委以争创省级“平安农场”为契机，把群众需求作为第一信号，把群众满意作为第一标准，紧紧围绕保稳定促发展这条主线，深入推进“法治农场”和“平安农场”建设，以提高预测预警预防各类风险能力为核心，以掌握信息为切入点，以责任落实为关健点，不断提高社会治理系统化、科学化、智能化、法制化水平。2017年，创业农场获得了省级“平安农场”荣誉称号，为农场社会治安综合治理工作奏响一曲胜利的凯歌。

　　大格局构建体系让百姓心更安

　　连日来，创业农场各管理区组织党员干部、安全员、综治员组成普法小分队奔走在田间地头，紧紧围绕春耕农忙期间中易产生的法律问题，以“拉家常”的方式，面对面地为种植户及外来务工人员讲解《劳动合同法》、《安全生产法》、《人民调解法》等法律知识，重

　　点讲解田间纠纷争议解决的有效途径、具体的法律利害关系。加强外来务工人员的教育和指导，使“用工必须要签订书面的用工合同”的观念深入人心，提高了外来务工人员的维权意识。同时，为加强流动人口的管理工作，对外来人员进行逐一排查，做好登记，掌握好外来人员在本地务工情况及动向，确保登记内容“细、准、实、全”，对排查登记中发现的重点管控型流动人口及可疑人员加强管控，报公安机关备案，确保春耕期间生产安全和社会安全。

　　社会宁则百姓安。创业农场按照构建“平安建设”工作目标，将“平安农场”建设工作作为经济、政治、文化、社会“四位一体”建设的重要内容，将“平安创建”工作纳入职代会、党代会、政工会等列会日程，将平安建设与中心工作有机结合，确定了以创建“平安家庭”为基础，以创建“平安社区(作业站)”、“平安单位”、“平安校园”、“平安市场”为重点，以创建“平安大道”、“平安电力”为外延，最终实现“平安创业”目标的整体创建思路。制定并下发《平安建设创建活动实施方案》、《平安创建活动参评标准》，不断强化综治维稳责任，实现“发案少，秩序好，治安环境优良，社会和谐稳定，人民群众满意”的奋斗目标。落实社会治安综合治理责任制，责任倒查制，严格履行综治工作“党政同责、一岗双责”，逐级签订《社会治安综合治理目标责任状》，任务落实到人，责任明确到人。加大工作力度，逐项落实责任、落实目标进度，实行一票否决的考评与奖惩办法。坚持破解基层基础建设和防控体系建设两大难题，狠抓“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三个重点，确定平安创

　　建目标，通过破解防控体系的两个难点，狠抓的三个重点，百姓的使命感增强，满意度不断提高。

　　创业农场牢固树立“省级平安农场”品牌意识，强化“平安建设”工作，落实“三大体系”建设。加强立体化防控体系建设，推进技防建设，加强群防群治队伍建设。大力推广治安巡逻员、治安信息员等群防群治队伍。加大技防建设投入力度，提高“天眼”工程、“满天星”工程覆盖率；加强网格化管理体系。设置13个网格，形成居民委员会主任—社区工作人员--楼栋长(管理区主任—管理区综治主任—连队技术员、治安员)为线条、社区居民(管理区农户)积极参与、社区党总支(管理区党支部)为核心的条块结合的网格化管理模式；推进“大调解”体系建设。成立了由农场党委主要领导任组长的“大调解”领导小组，设立综治(维稳)办公室，下设三个工作组，司法局牵头的人民调解组织推进组；信访办牵头的行政调解组织推进组；法院牵头的司法调解组织推进组；建立完善人民调解、行政调处、司法调判衔接联动工作机制。做到民间纠纷不出管理区、社区。人民调解工作做到无民转刑案件发生，很好的发挥止诉息争作用。近5年来共调处各类矛盾纠纷420多件，调解成功率占98%，全场平安创建覆盖面达100%，十个平安细胞创建活动达标率达97%以上，有效地维护了社会稳定。农场连续多年被管局评为政法综治先进集体、先进单位。

　　全方位防控布局让百姓心更顺

　　“现在正是春耕时节，我们大多时间都在地里干活，很少回家，自从有了义务巡逻队，他们佩戴红袖标每天巡访辖区，大事小情他们都帮忙管，真是让我们特别的安心和放心。”针对农忙期间外来务工人口流入比较多的情况，创业农场成立了由退休老干部、老党员、老职工近百人组成的综治维稳义务巡逻队，在日常工作中经常对居民进行法律宣传，增强居民的法律观念和安全防范意识，通过走家串户了解并掌握矛盾纠纷的根源，及时向农场反馈信息，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，全面加强了辖区社会秩序的维护。

　　人人需要安全，人人祈求平安。为有效防范、坚决遏制违法犯罪，创业农场“防”字当头，树立“让数据多跑路，群众少跑腿”的便民服务理念，按照“四摸清、四征求、五宣传、五服务”的工作要求，设置成立综治维稳中心办公室，并配备专职工作人员，中心设有法律咨询室、群众接待室、矛盾纠纷调解室、治安防范分析研判室等四室一窗口，一室多用，充分发挥综治中心的作用。整合了综治、公安、司法等3+N的办公模式到中心集中办公。对综治的档案资料进行了分类整理，规范入档，统一订制了矛盾纠纷盘查登记册、台账登记册、严重精神障碍患者监护手册等册子百余本。基层每个综治中心建设按照村级国家标准房屋面积均达到20平方米以上，农场8个管理区、5个居民委、各相关单位根据要求层层成立创建机构，设置专兼职综治协管员，任务落实到人，责任明确到人，形成了上下贯通的维护社会稳定信息网络，极大地提高了为民办事效率。积极组织农场领导干部、调解队伍、巡防队伍、志愿者服务队伍对全场所有辖区

　　居民进行不定期逐家逐户访视宣传，通过全面走访，搜集信息，上下联动，层层上报，掌握第一手材料，及时为群众排忧解难，提升群众满意率。

　　在全场范围内集中开展影响社会稳定矛盾问题摸排调研工作。组织各单位对重点区域、重点问题、重点群体进行摸排调研，将调研形成书面材料进行备案存档。认真开展矛盾纠纷盘查化解活动，排查整治治安乱点和突出治安难题，排查治理公共安全隐患，开展个别和集中行动，制定实施方案。健全矛盾纠纷调处化解机制、应急稳控机制和严格落责、问责、追责制度，采取因策施案、因人施策的方式，层层落实领导包案，进一步整合资源，发现矛盾纠纷立即处理，做到有事立即排查处置，无事报平安。对重点区域实施不间断防控，通过“平安社区”、“平安单位”等“十个平安细胞工程”活动的开展，有效解决了各种违法活动、交通秩序、医疗纠纷、校园周边治安、违规经营“黑”网吧等方面群众反映强烈的治安难点问题，群众对社会治安满意率达95%。强化技防体系建设，完善必要硬件设施，农场再投资30余万元，为学校重新铺设监控探头60余个，分布于校园各角落。将全场386家行业场所内视频监控纳入公安监控网络，实现农场监控全面、全时、高清覆盖。农场投资60余万元设置治安监控卡点和交通指示灯，设立4处监控卡口，分别位于场区各出城路口，通过网络对出入或经过农场车辆进行全程监控和信息掌控。加强街面屯警力度，公安民警每天最少20人在岗在位，同时成立巡逻小组2队，每队4人，从早至晚定人定岗巡逻方式，主要巡逻重点单位、重

　　点场所和重点部位并查看治安稳定情况。全场386家行业场所,其中重点单位26家,旅店业16家，全面落实人防、物防、技防措施，并全部登记办证建立档案，且定期进行安全检查及法律法规宣传，加大对“黄赌毒”的打击，净化社会环境，预防了违法犯罪活动滋生蔓延。将全场157户出租房屋，全部登记造册，并与房主签订治安责任保证书，同时建立健全档案，并进行定期安全检查、循环登记；16家旅店业，全部落实“实名、实数、实人、实时”登记制度，11家危化品经营商户，签订安全责任状，加油站2处，落实购买散装汽油实名登记制度；当年开展各类专项治安行动8次，受理治安案件40起，结案35起，治安拘留13人；有力的打击了各种违法犯罪的嚣张气焰。组建了各级信访接访、处置和督查小组，2017年累计共调解各类矛盾纠纷391件，344人次，受理群众信访事项共88批次146人，信访案件办结率、化解率达到98%以上，百姓的安全感和满意度不断提升。

　　多领域文化宣传让百姓心里更暖

　　为了密切联系职工群众，切实做好群众对法律的认识，创业农场通过“互联网+普法”的创新模式开展党员干部职工普法教育系列培训，利用互联网信息量大、传播快的特点，建立普法微信公众号、微信群和QQ群，每天播发普法小案例等，使职工群众轻松学习法律常识，得到了全场职工群众的一致认可与好评。

　　让平安之花遍布每一个角落，是创业农场党委和广大职工群众的共同期盼。正是有着这样的美好愿景，创业农场以深化“政法文化建设年”活动为契机，着重在法制宣传、多元调解、治安防控、法治文化等多领域，以打造平安宣传为亮点，注重全面提升新媒体时代沟通能力，依托农场网站、微信公众平台、官方微博等媒介最大限度增强政法舆论正能量，广泛凝聚力量参与平安创建。坚持贴近群众、贴近生活、贴近实际，常态化开展“百名干部访民家”行动，组织农场领导干部和政法干警全面入户访视，传递法律法规，宣传平安创建，倾听群众要求，解决群众困难，大面积提高综治办事效率。为进一步加强法制宣讲教育程度，农场利用社区普法宣讲栏、LED大屏幕、法律大集、法律宣传月活动悬挂宣传条幅24幅，发放各类法律宣传单、册2万余份，现场解答咨询200人次，通过“法律广场”、“法律大集”宣传活动的开展，主要对《民法通则》《中华和平共和国合伙企业法》、《中华和平共和国档案法》《社会治安综合治理条例》《治安管理处罚法》等法律、法规进行了宣讲教育，扩展了“法律六进”的内容和形式，有力地推动普法宣传工作，促进“法治农场”和“平安农场”建设，提升了人民群众对政法综治部门工作的认同感和满意度。

　　为构建平安和谐的精神家园，农场大力开展群众文化生活，提高文明程度。农场先后规划建设三个休闲文化广场和三处休闲公园和三个文化活动中心，为百姓文化娱乐休闲提供场所。广场设有LED屏幕、文化演出舞台；公园有健身器材等；文化中心设置日间

　　照料室、棋牌室、乒乓球室、健身室、老年活动中心、职工书屋、书画室、音体活动室、4D影院等场所，引进模拟高尔夫、射箭、沙狐球、桌式足球等娱乐项目，成立了管弦乐队、大学生文工团、老年票友会、夕阳红秧歌队、揉力球队、健身操队、太极拳队、文艺演出队等民间组织，并开展形式多样的文体活动，充分利用中华民族的传统节日，开展“我们的节日”纪念活动，并通过“邻居节”等丰富多彩的群众性文化活动，弘扬民族传统文化。先后举办秧歌大赛、排球比赛、青年歌手大赛、居民家庭才艺展示、各类文艺等演出50余场，参与居民2000余人。先后获得“黑龙江省全民健身先进单位”、 “总局级文明城镇标兵”荣誉称号。黑龙江省群众文化建设“十百千工程”优秀群众文艺创作群体奖、舞动龙江“快乐舞步”群星风采汇总展演最具活力之星荣誉。

　　“平安”二字笔画简单，却承载了老百姓最朴实的愿望——平安出门，平安回家。“平安”代表着健康和幸福，而实现这一美好的愿景，除了国家、社会、农场为我们创造平安的环境之外，还需要我们每个人的共同努力。让我们在平时的生活、工作中处处有意、事事留心，平安就在我们身边。让我们大家一起努力，共同建设“美好创业”、“和谐创业”“平安创业”，让“平安之花”在创业农场遍地绽放。